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院長論壇 | 臨夏州法院五項措施營造金融好環境

來源:臨夏中院 作者: 責任編輯:呂昕怡 發布時間:2018/11/20 9:50:02 閱讀次數:
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按語:2017年以來,臨夏法院受理金融案件急劇增加,依法審判執行金融類案件壓力增大。據統計,2017年全年,兩級法院共受理金融案件655件,審結521件,執行金融案件134件,辦案涉案資金35248.29萬元,執行到位資金3688.57萬元。受案占總受理的 4.86 %,成為民事審判執行案件中,占比較大、涉案資金最多的類案,通過上述案件的審理、執行,兩級法院維護全州金融秩序、保護勝訴方權益,為營造誠信、公平有序的金融環境做出了積極努力。我們的主要做法是:


理清思路、健全機制


面對全州經濟下行、供給側改革深化、“三去一降”調控措施的落實后,境內實體經濟出現了大面積效益下滑,金融借貸訴求急劇增多的實際,在州金融辦的協調下,我們及時召開全州金融風險防范聯席會,出臺州中院《關于為防范化解全州金融風險提供司法保障的指導意見》,部署了兩級法院在金融類案件審執方面,加強司法力量,開辟綠色通道,強化司法保障與服務的具體措施,明確人民法院在打擊金融犯罪,保護合法債權,懲戒違規借貸、騙貸等方面的基本職能。同時,中院結合我州在推進精準扶貧,發放金融貸款用于脫貧產業資金工作中,部分貸款人不還產業貸款,挪用到期貸款的實際,出臺《關于加強產業資金扶助防范金融風險的指導意見》,永靖、臨夏縣法院等地以落實《指導意見》為抓手,開展專項司法,集中審執了一批此類案件,取得了良好的辦案效果。


優化資源、打通審執瓶頸


全州法院根據各自不同實際,都成立了金融合同糾紛案件專門審判組或合議庭,對金融合同糾紛案件按照“專業化審判、類型化解決”的思路,實行集中辦理、簡案快審、難案精審,加快審執節奏,縮短辦案周期。案件登記立案后對銀行債權人提出的財產保全申請,24小時內裁定予以保全,對有轉移財產、逃避債務行為的人,迅速依法采取措施。臨夏州中級人民法院針對金融合同糾紛案件執行難這一實際,專門成立了以院長為組長的執行攻堅小組,將23件金融合同糾紛案件的執行任務分別落實到了院領導身上,明確了目標任務和時限要求等,為盡快執結案件提供了強力的組織保證。


界定裁判規則、依法審判案件


一是確立合法保護的裁判規則。對于涉訴銀行嚴格依法依規簽訂的貸款合同、抵押合同,確認合同有效,全方位采取訴前、訴中訴訟保全,在查明事實基礎上,堅持和解、調解、判決相結合,及時審理案件;二是確立涉罪打擊的裁判規則。對于在審理中發現部分銀行違反《貸款通則》及貸款程序,或設置無效抵押的案件,注重對可能存在的刑事犯罪案件線索的收集和審查,依據相關規定,及時向公安、檢察機關移送,努力形成對違規貸款罪、貸款詐騙罪等金融類經濟犯罪的打擊合力;三是確立審查義務過錯擔責的裁判規則。金融機構對借款人資信,保證人償還能力,抵押物權屬及實現抵押權、質權的可行性承擔法定審查義務。違反上述義務,導致借款不能收回的,依法裁判金融機構承擔相應責任。


專項行動清理歷年積案


全州法院對歷年積案涉金融未執結案件進行了全面清理,借力“颶風行動”,通過失信被執行人公開曝光、財產集中查控、網絡司法拍賣、聯合信用懲戒、依法搜查住宅和辦公場所、司法拘留和罰款、追究刑事責任等措施,加大執行力度,嚴厲打擊一批欠款不還、惡意逃廢銀行債務的違法行為,促使部分債務人主動履約。今年上半年,全州兩級法院共受理涉金融合同糾紛類執行案件461件,執結306件,總標的額37793.28347萬元,執行到位標的額12475.17773萬元,執行標的到位率33.01%。在此類案件中,我們公開曝光失信被執行人186人、網絡司法拍賣13件、聯合信用懲戒99人;依法搜查住宅和辦公場所3次;司法拘留21人。


加強辦案宣傳、營造良好金融環境


始終堅持營造公正司法與營造良好金融環境相結合,充分運用“兩微一端”及平面媒體,廣泛開展辦案宣傳,擴大辦案效果。在執行攻堅行動中,與有關部門配合,積極開展對失信企業、自然人的聯合懲戒,曝光“老賴”,多方采取措施,營造誠信、有序的金融環境。

回顧金融審執工作,我們在做出一定成績的同時,工作中還存在一定的差距。一是金融司法辦案面臨困難較多,尤其是“執行難”問題矛盾依然突出。執行工作中,全方位面臨找人難、查控財產難、財產變現難、企業破產難等一系列實際困難,解決上述問題,存在著辦法不多、力度不大、效果不明顯等問題。二是部分院審判執行人員素質有待提高。實際工作中,既有部分審判人員工作能力不強,司法效率不高的問題,也存在著不規范執法、選擇性執法等問題。下一步,我州法院將進一步總結經驗、查找問題、積極彌補工作中的短板,提升審執質效,為營造全州良好的金融環境做出更大努力。


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